Rahapelit ovat vuosikausien ajan olleet suuri tulonlähde Suomen valtiolle. Jo 1940-luvulta maassamme on ollut voimassa rahapelien yksinoikeusjärjestelmä, jossa ainoastaan valtiolla on ollut lupa järjestää kansalaisille rahapelejä. Kyseinen monopoli on takonut valtion kassaan valtavasti rahaa, jota on sitten tuloutettu useille kymmenille edunsaajille muun muassa viihteeseen, taiteeseen, urheiluun ja jopa poliittisen kentän tukemiseen.
Tällä hetkellä kotimaisessa rahapelimaailmassa kuhisee enemmän kuin vuosikymmeniin. Suomen valtio on nimittäin jo ilmoittanut luopuvansa vuosikymmenien monopolista ja vaihtavansa sen uuteen lisenssijärjestelmään. Tähän artikkeliin olemme keränneet hieman viimeisimpiä käänteitä uuden lainsäädännön ja järjestelmän tiimoilta.
Lainsäädännön muutoksen syyt
Ennen viimeisimpiä koukeroita lienee soveliasta luoda katsaus siihen, miksi asioita ylipäätään halutaan muuttaa vuosikymmenien jälkeen. Syynä on ennen kaikkea kauan voimassa olleen monopolijärjestelmän horjuminen ulkomaisen kilpailun edessä. Ulkomaiset Brite kasinot ja muut vastaavat nopeat kasinot ovat yksinkertaisesti nousseet liian koviksi kilpailijoiksi suomalaiselle Veikkaukselle. Tämä siis siitäkin huolimatta, että virallisesti Suomen rajojen sisällä tosiaan vallitsee edelleen täysi monopoli.
EU-lakien mukaisesti Suomi ei pysty täysin eristäytymään muusta maailmasta. Näinpä maamme päättäjät eivät ole pystyneet suoraan kieltämään ulkomaisilla kasinoilla pelaamista, vaan yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolella vierailu on täysin laillista. Laillisuuden ohella ulkomaisille kasinoille porukkaa vetävät lukuisat kilpailijoiden tarjoamat edut ja valtit. Ulkomaalaiset nettikasinot pystyvät esimerkiksi tarjoamaan vapaalla markkinalla asiakkailleen bonus- ja kampanjaetuja, jollaisista monopolin kanssa voidaan vain haaveilla.
Lisäksi suomalainen monopoli on joutunut vuosien varrella taipumaan kilpailijoilleen niin pelivalikoiman kuin käyttäjäystävällisyydenkin suhteen. Ulkomaisille pikakasinoille rekisteröityminen onnistuu vahvalla pankkitunnistautumisella käden käänteessä, kun taas Veikkauksen asiakkaaksi pitää liittyä pidemmän kaavan mukaan.
Vuonna 2023 Veikkaus ilmoitti halukkuudestaan luopua monopolistaan, koska valtio-omisteisen yrityksen kanavointikyky oli selvästi heikentynyt viimeisten vuosien aikana. Nykyään jo lähes puolet suomalaisten pelaamiseen käyttämästä rahasta valuu ulkomaisten yritysten kassaan, joten monopolia voidaan pitää epäonnistuneena tai vähintäänkin aikansa eläneenä.
Uusi järjestelmä tulossa käyttöön vuoden 2027 alussa
Monopolijärjestelmän luopumisen jälkeen Suomessa ollaan ottamassa käyttöön rahapelien säännöstely eli regulointi. Tämä tarkoittaa sitä, että Suomeen tullaan perustamaan oma Suomen pelilisenssi, jota tullaan kauppaamaan ulkomaisille rahapelialan yrityksille. Järjestely siis toimii tapaan kuin Maltan peliviranomainen ja Viron vero- ja tullihallituskin kauppaavat omia lisenssejään. Suomen lisenssin hankkimalla kasino saa edellytykset tarjota pelejään suomalaisille asiakkailleen.
Jonkin verran alalla on edelleen epäselvyyttä siitä, millaisia porkkanoita nettikasinot tulevat saamaan Suomen lisenssin hankkiessaan. Maltan ja Viron lisenssejä pidetään eräänlaisina yleislisensseinä, jotka ylipäätään avaavat markkinat moneen eri maailman kolkkaan tunnetun turvallisessa ympäristössä. Suomen lisenssi puolestaan tulee oletettavasti koskemaan vain ja ainoastaan suomalaisia pelaajia.
Mahdollista on, että Suomen lisenssin hankkiva kasino pääsee esimerkiksi jonkinlaiselle kansalliselle listalle, jossa luetteloidaan kaikki suomalaisen valvontatahon turvalliseksi toteamat ja vahvasti lisensoidut nettikasinot. Tämän lisäksi nettikasinofirmat itsessään toivovat, että mukana olisi myös muunkinlaisia porkkanoita. Erityisen kovasti firmat toivovat mahdollisuutta alkaa mainostaa palveluitaan Suomessa, minkä lisäksi potentiaalisia asiakkaita halutaan voida tavoitella ulkomaisilta kasinoilta tunnetuilla kasinobonuksilla.
Rahapeliyritysten kannalta ongelmallista on, että vastuullinen pelaaminen tai sen puute on Suomessa ollut iso uutinen jo kauan aikaa. Toisin sanottuna moni saattaa pitää kyseenalaisena sitä, jos kasinomainoksia alkaa näkymään aikaisempaa enemmän vaikkapa katukuvassa tai lehtien kansissa. Samaa voidaan sanoa myös kasinobonuksista, jotka voidaan nähdä tapana houkutella asiakkaita paheellisen pelitoiminnan pariin.
Mikäli suomalaiset päättäjät tulevat säätämään mainostukseen ja bonuksiin liittyvät säännöt liian tiukoiksi, saattavat ulkomaiset yritykset tarkoituksella jättää sinivalkoisen lisenssin hankkimatta. Mikäli puolestaan näin käy, voidaan lisenssijärjestelmä katsoa enemmän tai vähemmän epäonnistuneeksi kanavointikyvyn jäädessä edelleen toivottua matalammaksi.
Bonuksista ja markkinoinnista käydään tällä hetkellä tiukkaa vääntöä
Lainsäätäjät ovat parhaillaan hankalassa tilanteessa. Toisaalta bonusten ja markkinoinnin mahdollistaminen toisi varmasti Suomelle paljon lisää verorahoja, mutta vastuullisuudenkin puolesta tärkeää taistella. Kun järjestelmää joka tapauksessa on haluttu lähteä muuttamaan, tulisi uuden, mahdollisesti vuosikymmeniä voimassa olevan uuden järjestelmän, toteutus hoitaa kerralla kunnolla maaliin. Asioiden muuttaminen jälkikäteen ei välttämättä enää onnistu.
Verrokkimaassa Ruotsissa on jo usean vuoden ajan ollut käytössä rahapelien lisenssijärjestelmä. Myös länsinaapurissa liian tiukat markkinointiin ja bonuksiin liittyvät lait ja säännökset ovat nousseet isoksi ongelmaksi. Näiden ongelmien vuoksi useat ruotsalaiset pelaajat pelaavat edelleen ulkomaisilla kasinoilla muiden kuin Ruotsin lisenssin alaisuudessa.
Lopuksi
Tällä hetkellä näyttää siltä, että lainsäätäjät ovat valmiita kuulemaan alan ammattilaisia uuden lain suunnittelussa. Uudesta laista on jo julkaistu kaksi luonnosta, joista jälkimmäinen oli aiempaa selvästi sallivaisempi bonusten ja markkinoinnin suhteen.
Toistaiseksi näyttäisi siltä, että ainakin jonkinlaiset pienet bonukset tulisivat olemaan sallittuja, mutta tervetuliaisedut saattavat jäädä haaveeksi. Vielä ei kuitenkaan mikään ole varmaa, vaan joudumme odottamaan ainakin vielä hieman lähemmäs vuoden 2027 alkua ennen kuin asiat selkenevät toden teolla.