Suomen uusi rahapelilaki muuttaa järjestelmän rakenteen perusteellisesti 1. heinäkuuta 2027. Laki ei poista Veikkauksen yksinoikeutta kokonaan, mutta se avaa vedonlyönnin, totopelit ja verkossa pelattavat kasinopelit toimiluville. Lopputuloksena syntyy rinnakkainen järjestelmä, jossa osa peleistä jää monopoliin ja osa siirtyy kilpailuun.
Muutos on erityisen suuri raviurheilulle, koska totopelit ovat kuuluneet pitkään Veikkauksen yksinoikeuteen. Hevosvedonlyönti siirtyy jatkossa samalle kilpaillulle alueelle urheiluvedonlyönnin kanssa. Hippos ATG, Veikkaus ja muut luvan saavat toimijat voivat tarjota tuotteitaan suomalaisille täysi-ikäisille asiakkaille.
Laki hyväksyttiin pitkän valmistelun jälkeen, ja alkuperäinen tavoiteaikataulu muuttui prosessin aikana. Vanhemmissa suunnitelmissa markkinan piti avautua vuoden 2027 alussa. Vahvistetun lain mukainen varsinainen aloituspäivä on kuitenkin 1. heinäkuuta 2027.
Monopoli jää osittain
Veikkaus-konserniin kuuluva valtion määräysvallassa oleva yhtiö voi hakea yksinoikeustoimilupaa laissa määriteltyihin peleihin. Näihin kuuluvat muun muassa lottotyyppiset arvontapelit, raaputusarvat sekä fyysiset raha-automaatit ja kasinopelit. Yksinoikeuden tarkoituksena on säilyttää tiettyjen pelimuotojen keskitetty järjestäminen.
Kilpaillulle markkinalle siirtyvät vedonlyöntipelit, totopelit, sähköinen rahabingo ja verkossa pelattavat kasino- sekä automaattipelit. Veikkaus voi toimia myös tällä puolella erillisen toimiluvan nojalla. Sen pitää silloin kilpailla samoista asiakkaista muiden luvanhaltijoiden kanssa.
Kahtiajako voi näyttää pelaajalle sekavalta. Sama Veikkaus-brändi voi liittyä sekä yksinoikeuspeleihin että kilpailtuihin tuotteisiin, vaikka toimintojen sääntely ja talous pitää erottaa. Viranomaisvalvonnan pitää varmistaa, ettei yksinoikeusasemaa käytetä epäoikeudenmukaisesti kilpailueduksi.
Lupia haetaan etukäteen
Rahapelitoimilupien haku alkoi maaliskuussa 2026, jotta viranomaiset ehtivät käsitellä hakemukset ennen markkinan avautumista. Vuonna 2026 luvista vastaa Poliisihallitus. Lupa- ja valvontavirasto ottaa tehtävän vastaan heinäkuun 2027 alussa.
Hakijan pitää osoittaa luotettavuutensa, sopivuutensa ja taloudelliset edellytyksensä. Yhtiön pitää kuvata myös tekniset järjestelmät, asiakkaiden tunnistaminen ja vastuullisuustoimet. Toimilupa ei ole pelkkä hallinnollinen rekisteröinti, vaan se muodostaa oikeuden tarjota rahapelejä Suomessa.
Hippos ATG jätti hakemuksensa heti hakuajan alkuvaiheessa. Hakemus kattaa hevospelit, urheiluvedonlyönnin ja nettikasinopelit. Yhtiön luvan myöntämisestä ja lopullisista ehdoista päättää kuitenkin itsenäinen valvontaviranomainen.
Pelaaja tunnistetaan aina
Uusi laki säilyttää rahapelaamisen ikärajan 18 vuodessa. Pelaajan pitää rekisteröityä palveluun ja tunnistautua vahvasti. Yhtiö ei voi tarjota luvallista verkkopelaamista nimettömänä.
Tunnistautuminen mahdollistaa kulutusrajojen, pelihistorian ja henkilökohtaisten estojen käyttämisen. Yhtiön pitää seurata asiakkaan pelaamista ja tarjota tietoa hallintakeinoista. Tavoitteena on havaita riskikäyttäytyminen ennen kuin ongelmat kasvavat vakaviksi.
Keskitetty peliesto ulottuu kaikkiin toimiluvanhaltijoihin. Pelaajan ei tarvitse sulkea jokaista tiliään erikseen, jos hän haluaa lopettaa pelaamisen koko luvallisella markkinalla. Käytännön järjestelmän luotettavuus muodostuu yhdeksi uudistuksen tärkeimmistä teknisistä kysymyksistä.
Mainonta saa rajat
Lisenssiyhtiöt saavat markkinoida palvelujaan Suomessa, mutta mainontaa ei vapauteta kokonaan. Markkinoinnissa pitää kertoa ikärajasta ja rahapelihaittojen hallintakeinoista. Laki rajoittaa myös harhaanjohtavia, aggressiivisia ja haavoittuvia ryhmiä tavoittavia keinoja.
Urheiluyhteistyö ja sponsorointi nousevat näkyvään asemaan. Peliyhtiöt voivat kiinnostua raviratojen, kilpailusarjojen ja lähetysten nimikumppanuuksista. Sääntelyn pitää estää tilanne, jossa urheilun seuraaminen muuttuu jatkuvaksi rahapelimainonnaksi.
Raviurheilun nuorisotoiminta vaatii erityistä varovaisuutta. Poniravit ja koko perheen tapahtumat ovat lajille tärkeitä, mutta rahapelimarkkinointia ei pidä kohdistaa alaikäisiin. Ratojen pitää erottaa urheilun yleinen viestintä ja aikuisille suunnattu pelimarkkinointi toisistaan.
Kansainvälinen yhteistyö sallitaan
Uusi laki tunnistaa kansainvälisten pelikassojen merkityksen. Suomessa luvan saanut yhtiö voi hakea erillisen luvan yhteistyöhön sellaisen ulkomaisen toimijan kanssa, jolla ei ole Suomen toimilupaa. Tämä ratkaisu on erityisen tärkeä totopelien kaltaisissa yhteispoolituotteissa.
Suomalaiset panokset voidaan yhteistyön avulla yhdistää esimerkiksi ruotsalaiseen tai muuhun kansainväliseen pelikassaan. Suurempi kokonaisvaihto voi parantaa pelin vakautta ja kasvattaa mahdollisia voittoja. Viranomaisen pitää samalla varmistaa, että voittojen laskenta ja rahavirrat ovat läpinäkyviä.
Kansainvälinen lupa ei vapauta suomalaista toimiluvanhaltijaa vastuusta. Suomalainen yhtiö vastaa asiakkaastaan, tunnistautumisesta ja lain noudattamisesta. Ulkomainen kumppani ei voi toimia järjestelyn kautta Suomessa täysin viranomaisvalvonnan ulkopuolella.
Lain käytännön vaikutukset
Uusi rahapelilaki muodostaa rungon, mutta markkinan todellinen toiminta syntyy asetuksista, viranomaisratkaisuista ja yhtiöiden käytännöistä. Ensimmäiset vuodet paljastavat, ovatko säännöt riittävän selkeitä. Lakiin voidaan myöhemmin tehdä muutoksia havaittujen ongelmien perusteella.
- luvanvarainen kilpailu alkaa 1.7.2027
- totopelit ja vedonlyönti siirtyvät kilpaillulle markkinalle
- osa Veikkauksen peleistä jää yksinoikeuteen
- pelaaminen edellyttää rekisteröitymistä ja tunnistautumista
- keskitetty peliesto kattaa luvalliset toimijat
- markkinointia sallitaan rajoitetusti
- kansainväliset pelipoolit vaativat asianmukaiset luvat
Raviurheilulle laki avaa mahdollisuuden omaan kaupalliseen peliyhtiöön ja suurempaan kansainväliseen yhteistyöhön. Samalla vanha rahoituksen rakenne murtuu, eikä uusi malli tarjoa automaattista turvaa. Laki luo markkinan, mutta se ei takaa yhdenkään yhtiön tai urheilulajin menestystä.
Pelaajan kannalta tärkein muutos on vaihtoehtojen lisääntyminen yhden kansallisen järjestelmän sisällä. Turvallisuuden pitäisi perustua yhteisiin toimilupaehtoihin riippumatta siitä, minkä yhtiön palvelua käytetään. Järjestelmän onnistuminen riippuu siitä, kuinka suuri osa pelaamisesta saadaan ohjattua luvallisille ja valvotuille toimijoille.
Tietolähteet
Finlex: rahapelilaki 10/2026 sisältää uuden toimilupajärjestelmän keskeiset säännökset.
Valtioneuvosto: luvallinen kilpailu voi alkaa 1.7.2027, ja toimilupia on voinut hakea maaliskuusta 2026 lähtien.
Valtioneuvosto: laki sisältää vahvaa tunnistautumista, keskitettyä peliestoa, pelaamisen rajoja ja markkinointia koskevat velvoitteet.
Poliisi: kansainvälistä yhteistyölupaa voidaan hakea yhteispelien järjestämiseen ulkomaisen kumppanin kanssa.