Rahapelialaa enemmän ja vähemmän seuranneet varmasti tietävät, että Veikkauksen monopoliasema on tulossa päätökseen ja Suomeen saapuu oma lisenssijärjestelmä vuosien 2026–2027 aikana. Uusimmatkasinot Suomessa operoivat siitä eteenpäin suomalaisella lisenssillä,
Uhkapelien pelaaminen verkossa on kasvanut räjähdysmäisesti viimeisten vuosien aikana. Yhä useampi suomalainen pelaa rahapelejä verkossa, ja yhä suurempi osa tästä pelaamisesta tapahtuu Veikkauksen sijaan ulkomaisten peliyhtiöiden, joita muun muassa Uusimmatkasinot -sivusto vertailee ja arvostelee omilla sivuillaan, parissa.
Nettikasinoiden suosion kasvun myötä Veikkauksen monopoliasema on tulossa päätökseen ja Suomessa ollaan siirtymässä lisenssijärjestelmään vuosien 2026–2027 aikana. Tässä artikkelissa käymme läpi, mitä vaikutuksia tällä uudistuksella on muun muassa verotukseen, kuluttajansuojaan ja rahapelaamisen turvallisuuteen. Lisäksi pohdimme uuden järjestelmän mahdollisia ongelmakohtia.
Suomen rahapelinlainsäädännön nykytila
Suomen rahapelijärjestelmä on tähän saakka pohjautunut valtiolliseen monopoliin, jonka tarkoituksena on ollut
- ehkäistä pelihaittoja
- pitää pelaaminen samojen sääntöjen piirissä
- varmistaa, että tuoto ohjataan yhteiskunnan hyväksi.
Nykyinen monopoli sai alkunsa vuonna 2017, kun Fintoto, RAY ja Veikkaus yhdistettiin uudeksi Veikkaus Oy:ksi. Tätä ennen eri pelimuodot oli hajautettu eri yhtiöiden alle, mutta uudistuksen myötä kaikki saatiin saman katon alle.
Vaikka Veikkauksella onkin ollut monopoliasema loton, fyysisten pelien ja nettipelien järjestämiseen Suomen lainsäädännön mukaan, ovat ulkomaiset nettikasinot olleet suomalaisten saatavilla esteettömästi jo vuosien ajan. Tämän on mahdollistanut esimerkiksi EU-lainsäädäntö ja palvelujen vapaa liikkuvuus.
Veikkaus itse toimii arpajaislain alaisuudessa ja se ei sen vuoksi saa esimerkiksi tarjota asiakkailleen bonuksia. Toisin on nettikasinoilla, jotka voivat esimerkiksi eri peliviranomaisten (esim. MGA, EMTA tai Curaçao) alaisuudessa tarjota bonuksia, jackpotteja, gamificationia ja paljon muita, pelaamisesta mielekkäämpää tekeviä asioita.
Muun muassa tästä johtuen Veikkauksen osuus suomalaisten nettipelaamisesta on laskenut jatkuvasti, ja tällä hetkellä osuus on alle 50 %:a. Samaan aikaan ulkomaisille kasinoille valuu vuosittain 500–900 miljoonaa euroa, eikä Suomi hyödy tästä mitenkään esimerkiksi verotuksen näkövinkkelistä katsottuna.
Tässä lyhyesti syyt, miksi lisenssijärjestelmän purkamiseen lopulta päädyttiin:
- Pelaamisen jatkuva kasvu nettikasinoilla ja Veikkauksen aseman pieneneminen.
- Valvonnan tehottomuus.
- Suurten verotulojen menetys.
- Pelihaittojen kasvu ja tarve saada kaikki toimijat operoimaan samoilla säännöillä.
Lisenssijärjestelmään siirtyminen – tavoitteet ja vaatimukset
Käytännössä valtio-omisteisen Veikkauksen pelastamiseksi hallitus päätti, että Veikkauksen monopoli puretaan nettipelien osalta ja Suomessa siirrytään lisenssijärjestelmään vuosina 2026–2027.
Lisenssijärjestelmä tarkoittaa paperilla sitä, että rahapeliyhtiöt voivat toimia Suomessa laillisesti vain, jos niiltä löytyy Suomen pelilisenssi. Sen saamiseksi niiden tulee täyttää tietyt ehdot ja toimia vaadittujen lakien puitteissa verot ja muut maksuvelvoitteet kunnialla hoitaen.
Tässä lyhyesti lisenssijärjestelmän tavoitteet ja vaatimukset:
- Läpinäkyvyys: Rahapeliyhtiöiden pitää raportoida toiminnastaan viranomaisille säännöllisesti.
- Valvottu lisensointi: Ainoastaan luvan saaneet yhtiöt voivat harjoittaa toimintaansa Suomessa.
- Vastuullisuus: Pelaajille tulee tarjota riittävät työkalut pelaamisen hallitsemiseksi ja sitä kautta pelihaittojen vähentämiseksi.
- Tekniset vaatimukset: Pelien tulee olla reiluja, tietoturva tulee olla kunnossa ja lisensoimattomien toimijoiden parissa pelaaminen pyritään estämään yhdessä harmaan talouden ja veronkierron kanssa.
- Verotus: Kasino-operaattorit maksavat toiminnastaan veroja Suomeen, mikä lisää merkittävästi valtion verotuloja.
Käytännössä tavoitteena on rakentaa malli, jossa pelaaminen on edelleen viihdyttävää, mutta turvallista ja viihdyttävää sekä valtion kannalta taloudellisesti kannattavaa.
Verot, valvonta, vastuullisuus – Suomen lisenssijärjestelmä kokonaisuudessaan
Miten lisenssijärjestelmään siirrytään ja millaisia ehtoja se pitää sisällään? Lähdetään purkamaan pakettia.
Tässä aikataulu, jonka puitteissa Veikkauksen monopoli päättyy ja lisenssijärjestelmä tulee käyttöön:
- 2026 alku: Kasino-operaattorit voivat aloittaa toimilupien hakemisen.
- 2026 loppu: Veikkaus Oy:n nykyinen monopoliasema tulee päätökseensä.
- 2027: Luvanvarainen toiminta lähtee liikkeelle ja pelivalmistajat voivat aloittaa omien toimilupien hakemisen.
- 2028: Kaikki nettikasinoihin liittyvä toiminta tapahtuu saman katon alla.
Toimintaa valvoo uusi viranomainen
Tällä hetkellä Poliisihallitus vastaa rahapelitoiminnan valvonnasta. Lisenssijärjestelmää varten perustetaan kuitenkin täysin uusi, valtionvarainministeriön alaisuudessa toimiva taho: Lupa- ja valvontavirasto.
Kyseisellä viranomaisella tulee olemaan kattavat toimivaltuudet. Se voi esimerkiksi määrätä sakkoja ja puuttua lainvastaiseen toimintaan, minkä lisäksi se pitää huolen siitä, että yhtiöt noudattavat vaadittua pelikirjaa ja ehkäisevät rikollisuutta.
Lisenssijärjestelmä & verotus
Suomessa toimivilta rahapeliyhtiöiltä tullaan veloittamaan vuosittain valvontamaksu. Tämä ei suinkaan ole niiden ainoa kulu, vaan niiden tulee maksaa myös omista tuotoistaan 22 prosenttia veroja. Pelaajille voitot ovat verottomia, kunhan ne ovat peräisin suomalaiselta kasinolta.
Vastuullisuus isossa roolissa
Suomen lisenssijärjestelmä pelaaminen on vahvasti tunnistautunutta, eli käytännössä kaikki tapahtuu pankkitunnuksilla. Lisäksi kasinoiden tulee tarjota asiakkailleen esimerkiksi:
- Talletus- ja tappiorajat
- Peliesto
- Todellisuustarkastukset
Lisäksi Suomeen halutaan tuoda peliestorekisteri, jonka kautta pelaaja voi halutessaan estää pelaamisensa kaikilla Suomen lisenssillä varustetuilla pelipaikoilla.
Lisenssijärjestelmän haasteet
Lisenssijärjestelmään siirtyminen on herättänyt paljon kiitosta, mutta myös kritiikkiä. Tässä merkittävimpiä siihen liittyviä huolenaiheita ja haasteita:
- Maksuliikenne-estot eivät tehoa: Maksublokit on helppo kiertää, jolloin pelaaminen lisensoimattomilla pelipaikoilla jatkuu.
- Peliongelmat kasvavat: Peluurin arvion mukaan rahapeliongelmat lisääntyvät, vaikka niitä pyritään uudella järjestelmällä nimenomaan ehkäisemään.
- Lisenssejä ei haeta: Jos lisenssien ehdot ovat liian tiukat, kukaan ei hae niitä. Tällöin koko järjestelmän voi heittää romukoppaan.
- Kaikkea pelaamista ei saada sääntelyn piiriin: Suomen tavoitteena on yli 90 prosentin kanavointiaste. Jos tähän ei päästä, pelaajien suojelu ja verotulot jäävät kauas toivotusta.
Lisenssijärjestelmässä on potentiaalia, mutta siihen liittyy myös uhkakuvia. Vain aika näyttää, miten tässä tulee käymään.