Rahapelaaminen on kokenut viimeisen vuosikymmenen aikana suuren muutoksen, kun yhä suurempi osa siitä on siirtynyt nettikasinoille. Suomessa Veikkauksella on perinteisesti ollut monopoli, mutta pelaajien on ollut sallittua suunnata myös ulkomaisille nettikasinoille. Niiden monipuolisempi tarjonta on vienyt pelaajia yhä enemmän yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolelle.
Tämä on herättänyt myös puolueet, ja uusi hallitus on käynnistänyt selvitystyön rahapelaamiseen liittyvän politiikan uudesta suunnasta. Uusi rahapelipolitiikka ja lisenssimalliin siirtyminen on myös kirjattu hallitusohjelmaan.
Rahapelaaminen suuntautuu yhä enemmän ulkomaisille nettikasinoille
Rahapelaaminen on perinteisesti toteutettu Suomessa monopolimallilla, jossa vain Veikkauksella on ollut oikeus järjestää toimintaa. Nettikasinoiden yleistymisen myötä tarjolle on kuitenkin tullut valtava valikoima ulkomaisia nettikasinoita, ja yhä suurempi osa pelaamisesta suuntautuu yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolelle.
Nettikasinoiden kasvaneen suosion taustalta löytyy monia syitä. Ulkomaiset nettikasinot tarjoavat pelaajille bonuksia, joita monet pelaajat lähtevät mielellään hyödyntämään. Näistä erityisen suosittuja ovat käteiskierrokset, jotka eivät edellytä kierrättämistä. Esimerkiksi kierrätysvapaat ilmaiskierrokset mahdollistavat kolikkopelien kokeilemisen ilman omaa riskiä. Myös käteispalautukset ja joskus bonusraha saattavat olla täysin kierrätysvapaita.
Toinen suuri syy on monipuolisempi pelivalikoima, joka nousee Veikkauksen tarjontaa suuremmaksi. Parhaimmillaan tarjolla voi olla tuhansia kolikkopelejä sekä livekasino, jossa pääsee pelaamaan pöytäpelien lisäksi muun muassa viihteellisiä show-pelejä. Näiden lisäksi monien nettikasinoiden sivuilla pääsee myös vedonlyönnin pariin.
Veikkauksen monopoli jo murtunut
Tämä on johtanut siihen, että Veikkauksen monopoliasema Suomessa on murtunut jo vuosia sitten. Edellinen Suomen hallitus vastasi tähän tekemällä useita tiukennuksia arpajaislakiin.
Arpajaislain uudistuksen myötä ulkomaisten nettikasinoiden markkinointiin Suomessa on puututtu entistä tiukemmin. Lakiin kirjattiin myös mahdollisuus määrät maksuliikenne-estoja määräystenvastaisesta markkinoinnista. Uudistusten tultua voimaan on kuitenkin huomattu, että niiden vaikutus on ollut vain vähäinen.
Rahapelaamiseen liittyvän lainsäädännön uudistaminen nousikin eduskuntavaalien alla yhdeksi isoksi teemaksi. On selvää, että rahapelijärjestelmä ja siihen liittyvä lainsäädäntö kaipaavat isompaa uudistusta Suomessa. Eri puolueet ovat kuitenkin esittäneet erilaisia toiveita uudistuksen mallista.
Hallituspuolueet kannattavat lisenssijärjestelmään siirtymistä
Eduskuntavaalien jälkeen muodostettiin uusi Suomen hallitus, joka on lähtenyt heti tekemään rohkeita päätöksiä talouden ja työllisyyden suhteen. Nämä eivät ole kuitenkaan ainoita suuria muutoksia, vaan hallituspuolueet ovat lähteneet selvittämään myös rahapelaamisen tulevaisuutta.
Uusi rahapelipolitiikka näyttää hyvin erilaiselta kuin aiempi malli, ja hallitusohjelmaan on kirjattu rahapelijärjestelmän avaaminen. Käytännössä tämä tarkoittaisi lisenssijärjestelmään siirtymistä, jolloin myös ulkomaiset nettikasinot voisivat tarjota Suomessa rahapelejä lisenssin turvin. Veikkauksen monopolin alle jätettäisiin kuitenkin edelleen peliautomaatit ja lottopelit.
Vaalien voittaja kokoomus ilmoitti jo ennen vaaleja kannattavansa lisenssimalliin siirtymistä. Myös muut hallituspuolueet ovat lähteneet samalle kannalle, joten rahapelijärjestelmän uudistus saatiin mukaan hallitusohjelmaan. Ennen vaaleja kristillisdemokraatit suhtautuivat uudistukseen negatiivisesti, mutta ovat sittemmin ilmoittaneet olevansa valmiita myöntymään siihen. Syynä muutokselle on Veikkauksen kanta ja mahdollisuudet säilyä toimintakykyisenä kiivaasti kilpaillulla alalla.
Myös muut suuret puolueet suhtautuvat myönteisesti muutokseen
Muista suurista puolueista SDP on perinteisesti vastustanut yksinoikeusjärjestelmän purkamista ja lisenssimalliin siirtymistä. Tämä nähtiin myös viime hallituskaudella, kun rahapelaamiseen liittyvä politiikka suuntautui tiukennuksiin järjestelmän avaamisen sijaan.
Lisenssimalliin siirtymisen suurimmaksi kannattajaksi on kuitenkin noussut itse Veikkaus, joka toivoo toimia nykyisen tilanteen muuttamiseksi. Lisenssimalliin siirtyminen mahdollistaisi sen, että kaikki toimijat joutuisivat noudattamaan samoja pelisääntöjä. Tämä toisi kilpailijat samalle viivalle Veikkauksen kanssa ja saattaisi jopa vahvistaa sen asemaa rahapelimarkkinoilla.
Veikkauksen mielipide on saanut aikaan muutoksen myös SDP:n riveissä. Nykyinen rahapelijärjestelmä nähdään toimimattomana, joten puolueessa hyväksytään se, että uudistuksia kaivataan. Lisenssimallin myötä rahapelit netissä voivat tuoda myös tuloja valtiolle lisenssimaksujen ja verojen muodossa.
Veikkaus toivoo ripeää muutosta
Hallituspuolueet ovat käynnistäneet selvityksen rahapelijärjestelmän uudistamisesta heti hallituskauden aluksi. Veikkauksen toiveena on, että muutos tapahtuisi mahdollisimman nopeasti. Koska myös Veikkaus kaipaa muutosta, ovat useimmat puolueet siirtyneet lisenssimallin kannattamisen taakse.
Rahapelaamiseen kohdistuvat asenteet ja kielteinen leima saattavat kuitenkin olla vielä muutoksen tiellä. Rahapelihaitat huolestuttavat, ja yksinoikeusjärjestelmän purkamisen pelätään lisäävän niitä.
Suomessa on kuitenkin seurattu läheltä Ruotsia, jossa toteutettiin samanlainen uudistus muutama vuosi sitten. Kokemukset ovat olleet tästä pääsääntöisesti positiivisia, ja tuotot ovat ylittäneet odotukset. Tällä hetkellä näyttää siltä, että Suomessa siirrytään lisenssimalliin viimeistään vuonna 2026. Lopullinen malli on kuitenkin toistaiseksi vielä auki.